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吉首亚博第一中学_陈吉宁环保新政引关注:如何把环保部带出困境

发布时间:2019-11-07

[中國 的拚音:zhōng guó][經濟 的英 文:economic]網北京3月2日訊 3月1日,農曆正月十一,北京。[春節 的英 文:Chinese New Year]的氣氛還沒有散去,“兩會”政治季[即將 的英 文:is about]拉開序幕,陳吉寧第[一次 的英 文:Once]以環保部部長的身份召開了新聞界座談會,征求新聞界對於當前環境形勢的看法■吉首亚博第一中学军工城■。

在這之前一個月,他剛剛從清華大[學校 的英 文:school]長任上調任環保部黨組書記,曾引起海外內外眾多媒體熱議;在這之前半個月,他[出現 的英 文:There]在新聞聯播中,針對中央巡視組反饋的[問題 的拚音:wèn tí],他代表環保部黨組嚴肅表態。很多[記者 的拚音:jì zhě]猜測,陳吉寧將在兩會的新聞發布會上與媒體正式見麵。但出人意料的是,他選擇在兩會之前,以與媒體座談的方式首次亮相,正式開啟了他的環保新政。

當天,來自人民日報、新華社、中央電視台、新浪網、中國經濟網等20多家的全國性媒體、都市報和網絡媒體的代表參加了座談會。座談會由環保部副部長潘嶽主持。除陳吉寧外,他也是當天[唯一 的拚音:wéi yī]在場的環保部領導。潘嶽曾在10年前因屢屢掀起環評風暴而被[公眾 的英 文:Public]所關注。在數年的沉寂之後,這也是他首次在媒體集中的場合現身。

困境中的環保

座談會在環保部二樓的[會議 的拚音:huì yì]室舉行〖吉首亚博第一中学图书馆〗。陳吉寧沒有坐在主席台上,而是與媒體麵對麵坐在[一起 的拚音:yī qǐ],就像他在清華“站著聽演講”的平易[風格 的拚音: fēng gé]一樣。

這個看似簡單的座談會,卻是在一個很特殊的時刻舉行:一天前,柴靜的霧霾調查片[已經 的拚音:yǐ jing]點擊過億,引起公眾對於生存處境的強烈關注以及對環境監管部門的期待。而就一個月以前,中紀委對環保部的巡視剛剛[結束 的英 文:End],反饋環保部的問題,焦點就在環評把關不嚴、領導幹部親屬插手環評、紅頂中介突出、水汙染治理專項資金被套用等等。

不過,社會對於環保的評價,卻遠遠早於中央巡視組的結論。作為普通公眾的一員,記者們都能親身[感 的拚音:gǎn]受到,[這些 的英 文:These]年賴以生存的空氣、水、土壤都出現了嚴重問題,並直接[影響 的拚音:yǐng xiǎng]到公眾的生活質量和幸福感。[人們 的英 文:People]認同的基本共識是:中國正麵臨嚴峻的環境危機,局部雖有好轉但總體惡化的趨勢並沒有根本改變。[一些 的拚音:yī xiē]環境問題往往演化為群體性事件,迅速提升了公眾對周邊環境的警惕性和敏感性,[成為 的英 文:Become]影響[區域 的英 文:regional]產業布局和社會發展的重大問題。正如座談會上有記者發言時指出,目前累積的環境問題已經到了爆發的邊緣,民眾環境維權意識抬頭,已[[形成 的拚音:xíng chéng] 的英 文:formed]對政府環保[工作 的拚音:gōng zuò]的極大考驗。

顯然,公眾要看的是實實在在的成果,而不是那些與公眾感深差異[很大 的拚音:的JJ]的數據和報告。

失去的執行力

[隨著 的英 文:Along with]環境形勢的不斷惡化,環保部門近些年來留給公眾的印象並不給力。有與會記者表示,這其中關鍵的一條就是,監管不嚴,執行乏力。“不作為”並不是沒有手段,而是對現有的環境執法權、監管權沒[有用 的拚音:yǒu yòng]好用足,從而失去了對汙染[企業 的拚音:qǐ yè]的震懾力和約束力。

如果把環保部門“疲軟”的現狀,與更早以前的環保總局相對比,人們將更加感受到環保“硬不起來”的現實。從2005年到2007年間,當時的環保總局曾屢屢掀起“環評風暴”,巧妙運用了區域限批、流域限批、行業限批的行政手段,真刀真槍向汙染宣戰。

[但是 的英 文:But],自升格以來,環保部卻逐漸消停了霹靂風暴。2008年底,環保部一改以往環評收緊的趨勢,一方麵開辟綠色通道大幅放寬環評審批標準,一方麵又向各省下放了若幹項目環評的審批權限。此後六年中,未批先建的環保違規項目不斷增加,環保部作為宏觀調控[重要 的拚音:zhòng yào]抓手的作用並未得到體現。

環保部門執行力弱引起的公眾不滿,曾在2013年“兩會”期間國務院部委[負責 的拚音:fù zé]人選舉中得到集中體現,前任環保部長得到了最少的讚成[票 的拚音:piào]。而在每一個霧霾濃重的時節,環保部也常常成為公眾集體吐槽、問責的對象。

正是這數年累積的壓力,使陳吉寧的履新給了焦慮的公眾一個強烈期待——他將[如何 的英 文:how]把環保部帶出目前的困境?他將如何回應公眾日益高漲的期待?

從“總量”到“質量”

座談會現場的陳吉寧,麵對記者們坦率和強烈的[意見 的拚音:yì jian],依然風[度 的英 文:attitudes]沉穩。[可能 的英 文:would]是因為,作為國內首屈一指的環境專家和多年來環保改革的設計者,他對這些困境其實並不陌生,早有思考。

在記者們發完言之後,他發表了一個講話,不長,但卻思路清晰。他坦誠,中央對環保工作新的要求和當前嚴峻的環境形勢,迫切需要[我們 的拚音:wǒ men]集中各方麵的智慧,拿出一個好的設計圖和施工圖。

外界[或許 的英 文:stiII]還不清楚[這樣 的英 文:then]的施工圖,但從陳吉寧在座談會上提出當前和今後一個時期的五項重點工作中,卻[可以 的拚音: kě yǐ]解讀出一些基本思路。

陳吉寧表示,環保部要全力貫徹落實好新環保法,要精心編製好環保“十三五”規劃,進一步深化環保改革工作,要加大信息公開力度,要持續改進工作作風。在當前中央提出全麵建成小康社會、全麵深化改革、全麵推進依法治國、全麵從嚴治黨的背景下,陳吉寧的五點意見顯然指向了法治、規劃、改革與從嚴治部的核心目標。

這其中,環保“十三五”規劃將是陳吉寧主政環保時代的路線圖。陳吉寧介紹,“十三五”規劃的[主要 的拚音:zhǔ yào]思路是:緊緊扭住改善環境質量這個核心,實施質量和總量雙管控,加強和完善環境監測[體係 的拚音:tǐ xì][建設 的拚音:jiàn shè][科學 的拚音:kē xué]決策、係統治汙,分區分類、分級分項,精細[管理 的英 文:managing],精準發力。重點要攻克大氣、水體、土壤汙染防治,著力健全立法執法、政府履職盡責、改革環境治理、完善社會共治和強化市場機製五大製度。

更重要的信息是,未來環保部工作的核心,將從過去的單一“總量”管控過渡到“質量”與“總量”的平衡兼顧,且更加重視“質量”[指標 的拚音:zhǐ biāo]。此舉將[解決 的英 文:settle]環保工作成效與公眾感受不符的痼疾,可謂近些年來環保治理路線的重大變化。陳吉寧上任伊始就提出如此清晰的路線圖,可見作為環保專家的他胸有成竹。

讓守法成常態

座談會上,陳吉寧並沒有過多談論技術路線,他重點[強調 的英 文:emphasised]了“法之必行”。這個法,就是剛剛出台的“新環保法”。

在公眾普遍陷入環保焦慮的背景下,環保部顯然需要采取一些大規模的、行之[有效 的拚音:yǒu xiào]的行動,使公眾[覺得 的英 文:felt]環境是可以變好的。可以看出,陳吉寧將環保法的貫徹落實,作為一掃環保部士氣不振、執法疲軟之風的突破口。

陳吉寧明確指出,過去環保執法過鬆過軟,環保不守法是常態,而今後要把這個常態翻過來,讓守法成為常態。他表示,2015年將全力貫徹落實好新環保法,重點加強對地方政府的監督,督促地方政府切實負起責任;堅持源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲,加大對違法企業的查處力度。

2015年1月正式實施的新環保法一度被譽為史上最嚴環保法,也是這些年來環保部被公眾與媒體認可的少數政績之一。新法的幕後推動者正是分管政策法規的潘嶽。

座談會後第二天,潘嶽即對環保法實施兩個月以來的情況向新聞界進行了詳細介紹。全國已有18個省市設立了382個環保法庭、合議庭和巡回法庭。各地法院也依照新法判決了一批環境犯罪案和環境公益訴訟案。在新的一年裏,這部新法否能夠得到嚴格執行,值得期待。

推動信息公開

座談會上,新聞界代表欣喜地看到了陳吉寧對於“信息公開”的開明態度。

早在座談會之前,就有“陳吉寧[建議 的英 文:pointers]建設微信舉報平台”的新聞報道。在座談會上,陳吉寧指出,環保的[事情 的英 文:affair]從來不是環保部門一個部門的事情,而是各級政府、各個部門共同麵臨的責任,也是全社會的事情。環保工作一個很重要的方麵,就是怎麽調動全社會的力量,讓廣大公眾參與到環保事業中來,這裏麵涉及到必須信息公開。

陳吉寧表示環保部將加大信息公開力度,完善公眾參與機製,切實保障公眾的知情權、參與權、監督權、舉報權。而他對於柴靜的敬佩和鼓勵,正是出於這個紀錄片“從公眾和健康的視角來喚起公眾對環境的關注”。

對於信息公開與公眾參與,環保部是第一個製定並實施《環境信息公開辦法(試行)》的部門,也是第一個出台並實施《環評公眾參與辦法》的部門。從曲格平到解振華的曆代環保掌門都表示,環保是靠宣傳起家的。在環評風暴時代,信息公開和公眾參與更是成為環評執法的輔翼,開創了風起雲湧的局麵。

但是,在2008年之後,環保部因在“信息公開”領域的裹步不前而受到詬病。2012年美國大使館公布PM2。5數據後,環保部表示這是“幹涉內政”,並批評這種輿論是“暖風熏得遊人醉,莫把中國當美國”。後來,[由於 的拚音:yóu yú]中央領導的強力推動,環保部才[開始 的英 文:appeared]實施目前的PM2。5實時監測信息公開係統。

[也許 的英 文:Perhaps],正是有此開明務實的情懷,陳吉寧在麵對記者大膽而尖銳的意見時,總是態度溫和、回應坦率。他一邊仔細傾聽大家發言,一邊認真[記錄 的英 文:Record],並不時就一些共同關注的問題與潘嶽交換意見。新班子務實的風格與團結的默契也預示著,環保部門與媒體、公眾重新建立信任的過程已經開始。公眾有理由[相信 的英 文:上帝會存在的],環保部真刀真槍向汙染宣戰的時代已然來臨,[希望 的英 文:hope]環保部擺脫“[世界 的拚音:shì jiè]四大尷尬部門”的那一天盡快到來。

[日本 的拚音:rì běn]為何理解中國爆買客

近日,[香港 的拚音:xiāng gǎng]傳出要限製自由行的消息,此類聲音這些年一直不絕於耳。今年春節,赴香港[旅遊 的英 文:travel]的大陸遊客數量第一次降低。大陸人的熱情似乎正在向東轉移——春節期間,訪日中國遊客突破記錄達到45萬。日本人雖然也有無奈的[時候 的拚音:shí hou],但更多的卻是對中國遊客素質表示出理解。

今年兩會要被環保議題承包麽

官方為每一個年份“定義”,以2014年來說,民眾或深或淺或多或少或真或幻總會有些“獲得感”,與之對應的則是2014年中央全麵深化改革領導小組確定的80個重點改革任務基本完成,中央有關部門還完成了108個改革任務,共出台370條改革舉措……

加拿大是如何統計GDP的

生產法和支出/收入法統計口徑不同,得出的GDP數據也有差異,加拿大統計局的辦法是公布兩種口徑的季度GDP數據,即使用支出/收入法統計出的季度GDP數據,和累積3個月用生產法統計的月GDP數據之和存在偏差。

如何使”穹頂之下”[成功 的拚音:chéng gōng]營銷

[娛樂 的英 文:entertainment]資本論好奇的再問一句,那就是在柴靜最為[愛 的拚音:ài]國人士所詬病的“[女兒 的拚音:nǚ ér]美國籍”的問題上:說真的,看完《穹頂之下》後,諸位愛國人士,難道真的沒有一絲也想把[自己 的英 文:his]的兒女[送到 的拚音:sònɡ dào]美國去的想法嗎?



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